蘇州工業(yè)園區(qū)斜塘街道下轄38個社區(qū)，涵蓋動遷安置、城市商品房、人才集宿區(qū)三類典型形態(tài)，常住人口26.3萬，流動人口占比超60%。面對治理主體多元、需求差異顯著、利益協(xié)調(diào)復(fù)雜等挑戰(zhàn)，街道黨工委錨定“黨建引領(lǐng)、分類施策、系統(tǒng)進階”主線，探索形成“三三三”工作法，不斷夯實基層黨組織堡壘作用，有效調(diào)動各方治理力量，推動服務(wù)供給精準(zhǔn)化、暖心化，成功實現(xiàn)“黨建有體系，協(xié)商有標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)有溫度，品牌有特色，群眾有幸福”的“五有”目標(biāo)。
筑基強堡壘，“三分”聚力把根基扎牢
基層治理，黨建是根本引領(lǐng)。街道始終將黨組織建設(shè)作為“定盤星”，通過“分層建網(wǎng)、分類施策、分域激活”，推動黨的力量全面覆蓋組織內(nèi)外、樓院內(nèi)外。
街道堅持“支部建在小區(qū)上、黨小組設(shè)在樓棟里”，縱向構(gòu)建“街道大工委-區(qū)域大黨委-社區(qū)黨組織-小區(qū)黨支部-樓道黨小組”五級聯(lián)動體系，橫向打造“社區(qū)黨組織+業(yè)委會+物業(yè)+N方力量”的“3+N”治理共同體，真正實現(xiàn)了基層黨組織“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，推動了“治理重心下移、力量下沉、服務(wù)前移”。
針對三類社區(qū)差異化特征，街道創(chuàng)新實施“靶向治理”策略，即動遷社區(qū)以“五社聯(lián)動”為載體，聚焦“環(huán)境提質(zhì)和自治培育”；城市社區(qū)構(gòu)建“資源整合+協(xié)商共治”雙輪驅(qū)動體系，創(chuàng)新“3+N”議事機制，摸索“酬金制”模式，推動城市小區(qū)消防設(shè)施改造等民生實事落地，實現(xiàn)“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”；人才集宿區(qū)突出“青年社交+公益金循環(huán)”，打造“一日店長”項目，孵化“金小予?24h留燈書屋”等青年業(yè)態(tài)，讓青年從“租客”變身“社區(qū)主理人”，探索出人才融入、共治共享新路徑。
以分域激活為抓手，推動多元主體參與治理。街道打造“紅管先鋒”“友鄰先鋒”等自治隊伍，構(gòu)建“專職力量+兼職力量+志愿者”的復(fù)合型人才庫。到2025年初，35支友鄰先鋒隊伍、748名“海棠先鋒”活躍在斜塘每個角落，開展入戶走訪1.23萬次，收集解決訴求11703條。同時創(chuàng)新“新星學(xué)堂”培訓(xùn)機制，為新就業(yè)群體開設(shè)《崗前第一課》等課程8批次，幫助26名騎手獲急救員證書并組建“移動救援隊”，實現(xiàn)新老居民均能明確參與治理的“角色定位”，構(gòu)建起共建共治共享的治理格局。
提效優(yōu)機制，“三精”賦能讓治理增效
機制創(chuàng)新是基層治理提質(zhì)增效的“加速器”。街道緊扣“精建、精筑、精準(zhǔn)”三個著力點，通過協(xié)同機制凝聚合力、智慧手段賦能治理、靶向攻堅破解難題，讓治理效能切實可見。
街道創(chuàng)新構(gòu)建“黨支部領(lǐng)航、業(yè)委會監(jiān)督、物業(yè)執(zhí)行、多方參與”的“3+N”治理機制，成功解決了南澳商業(yè)街整治、消防噴淋安裝等30余項民生難題，推動治理主體從分散發(fā)力向聚合攻堅轉(zhuǎn)變。在多元參與格局中，街道把區(qū)域資源作為城市社區(qū)的源頭活水，實施"揭榜領(lǐng)辦"機制，通過黨建共建、社會責(zé)任牽引、激勵等策略，發(fā)動區(qū)域黨委帶頭鏈接駐區(qū)單位資源，落地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、便民服務(wù)提升等8大類91項“民生榜單”，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為惠民實效。
街道借助物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造“人房畫像”動態(tài)數(shù)據(jù)庫，融通20多個數(shù)據(jù)端口，接入公安、城管視頻監(jiān)控，形成“智慧物聯(lián)、智能AI、感官融合”治理體系。以文薈苑社區(qū)為試點，對異常居住人員精準(zhǔn)核查，流動人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達98%以上。試點“安全管家”系統(tǒng)，13個小區(qū)實現(xiàn)消防“135快速反應(yīng)”。在垃圾分類中加載門禁卡積分模塊，1.2萬戶居民累計積分460余萬，精準(zhǔn)投放率明顯提升。
街道強化黨工委與社區(qū)、社區(qū)與群眾“兩個聯(lián)系”，通過“公開信、回訪單”等形式廣泛收集民意，分階段實施三批105個攻堅項目。項目聚焦“環(huán)境煥新、空間賦能、文化浸潤、安全升級”四大領(lǐng)域，形成彩蓮“樂享園”、蓮韻“耕心行動”、淞潭社區(qū)“共享廉潔花圃”、淞源社區(qū)通過“插卡式充電樁+AI監(jiān)控”破解電瓶車進樓難題等典型案例，實現(xiàn)“難題清單”向“幸福賬單”轉(zhuǎn)化。
惠民結(jié)碩果，“三心”共享使民生提質(zhì)
街道始終以群眾滿意為 “試金石”，通過 “厚植民生、涵養(yǎng)人才、擦亮品牌”，讓治理成果可感可及、惠及民心。
2023-2024年，街道累計完成184個垃圾分類投放點“亭改房”改造，新增機動車位240個、充電棚530個、充電口1.08萬個，安裝煙感報警器4500個、監(jiān)控279個。2025年重點推進功能設(shè)施完善、商業(yè)街排水設(shè)施精細(xì)化維護等十大民生工程，持續(xù)提升轄區(qū)基礎(chǔ)配套水平。街道以“海棠紅·幸福里”建設(shè)為契機，針對“一新一青”“一老一少”“一特一困”，構(gòu)建起“15分鐘幸福生活圈”；實施“銀齡關(guān)愛”“問學(xué)少年”等38個全齡服務(wù)項目，開展青少年暑托班598課時，服務(wù)兒童5572人次，政務(wù)服務(wù)代辦391件，便民服務(wù)代辦554件，讓黨的形象和工作“看得見、可感知和高認(rèn)可”。
在人才服務(wù)上，街道深度融入獨墅湖科創(chuàng)灣建設(shè)，構(gòu)建 “機制筑基-平臺賦能-生態(tài)共生”人才服務(wù)體系，打造“黨建+人才”蜂巢式服務(wù)，通過“人才融入365服務(wù)計劃”實現(xiàn)五維引領(lǐng)。街道推動成立“獨墅湖科創(chuàng)灣人才社區(qū)幸福聯(lián)盟”，打造ELITE青·拾光、花語江南人才會客廳等共享空間，開展“青荷滿塘公益市集”“交響音樂會”等活動70余場；組建731人的“人才服務(wù)團”，22位人才擔(dān)任社區(qū)發(fā)展咨詢員，“留園青年派”推動11個高校創(chuàng)意項目落地，目前，已吸引3620名高校教職工、1230名高層次人才、近百位國家級重點人才落戶，青創(chuàng)工社孵化初創(chuàng)企業(yè)90余家，形成“人才智慧反哺基層治理”的良性循環(huán)。
街道提煉形成“一類難題一套解法”的模塊化方案，如動遷社區(qū)“環(huán)境提升-物業(yè)服務(wù)-鄰里關(guān)系”三階治理框架、城市社區(qū)“四方協(xié)同”生態(tài)模型、人才社區(qū)“青年社交+人才反哺”治理標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)做法獲《黨的生活》《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》等媒體推廣，菁英公寓、文薈苑四區(qū)獲評蘇州市“海棠紅?幸福里”示范標(biāo)桿小區(qū)，“融新聚塘新業(yè)態(tài)黨建、“黨建+數(shù)字”人房管理等成為特色品牌。
回望治理進階之路，斜塘街道始終堅持“黨建引領(lǐng)是根本、分類施策是關(guān)鍵、多元共治是核心、數(shù)字賦能是抓手”的實踐邏輯。下一步，街道將以第四批社區(qū)攻堅項目為契機，深化“四方協(xié)同”機制，完善“數(shù)字治理”生態(tài)，拓展“人才反哺”路徑，全力打造“未來新城?和美斜塘”治理樣板，為基層治理現(xiàn)代化貢獻更多斜塘智慧。
編輯 徐希玲
2025年7月17日
