江蘇省市場監(jiān)督管理局公布2023年公平競爭審查督查整改典型案例
時間：2024-05-28 10:18:03
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??為充分發(fā)揮案例教育引導(dǎo)作用，現(xiàn)將2023年公平競爭審查督查整改典型案例予以公布，以便進一步強化公平競爭意識，提高公平競爭審查質(zhì)量，從源頭上預(yù)防出臺排除、限制競爭的政策措施，加強競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，暢通經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)市場活力，護航江蘇省高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列。
??案例一?市人民政府違規(guī)設(shè)置準入障礙限制外地企業(yè)進入本地建筑行業(yè)承接工程?！赌呈薪ㄖ袌龉芾砣舾梢?guī)定》中“外地施工、監(jiān)理等單位在本市承接工程之前，應(yīng)當按規(guī)定向建筑市場監(jiān)管機構(gòu)提交誠信守法承諾書、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書以及人員配備、駐本地辦公場所、誠信記錄等資料，辦理備案手續(xù)，并領(lǐng)取信用手冊”等內(nèi)容，違反《公平競爭審查制度實施細則》的“市場準入和退出標準”中關(guān)于“不得設(shè)置不合理或者歧視性的準入和退出條件”的規(guī)定。目前文件正在整改。
??案例二?某市生態(tài)環(huán)境局限定消費者購買本地經(jīng)營者提供的報廢服務(wù)?！蛾P(guān)于對某市國三及以下排放標準柴油車提前淘汰報廢實施補貼的通告》中“享受本市提前淘汰報廢的國三及以下排放標準柴油車補貼需符合如下要求：機動車在補貼通告發(fā)布之日至2022年12月31日在本市報廢汽車回收企業(yè)報廢，并辦理注銷登記手續(xù)”等內(nèi)容，違反《公平競爭審查制度實施細則》的“市場準入和退出標準”中關(guān)于“不得限定經(jīng)營、購買、使用經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)”的規(guī)定。目前文件已整改。
??案例三 某市某區(qū)發(fā)展改革委違法安排財政支出與特定經(jīng)營者稅收掛鉤?！蛾P(guān)于印發(fā)某市某區(qū)總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策實施細則的通知》中“經(jīng)營貢獻獎勵。（一）已認定的工業(yè)總部企業(yè)、本土培育服務(wù)業(yè)總部企業(yè)、功能性機構(gòu)以及投資性公司，享受以下基礎(chǔ)獎及增量獎，一定6年。1.基礎(chǔ)獎。當年企業(yè)凈入庫稅收達1億元，給予100萬元基礎(chǔ)獎勵，每超出1億元，獎勵增加100萬。2.增量獎。以上一年度凈入庫稅收為基數(shù)，按企業(yè)對地方的實際貢獻超基數(shù)部分為依據(jù)，給予50%的獎勵，年獎勵金額最高1000萬元。（二）已認定的外來引入服務(wù)業(yè)總部企業(yè)，按照認定當年政策口徑，延續(xù)享受6年政策獎勵，完成政策獎勵后，參照上述第（一）款享受基礎(chǔ)獎和增量獎，一定3年。（三）2020年起認定的工業(yè)總部企業(yè)、本土培育服務(wù)業(yè)總部企業(yè)、功能性機構(gòu)以及投資性公司，參照上述第（一）款享受6年政策獎勵。（四）2020年起認定的外來引入服務(wù)業(yè)總部企業(yè)，自認定當年起，按企業(yè)對地方的實際貢獻為依據(jù)，給予80%獎勵”等內(nèi)容，違反《公平競爭審查制度實施細則》的“違反生產(chǎn)經(jīng)營成本”中關(guān)于“安排財政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤”的規(guī)定。目前文件已整改。
??案例四 某縣級市人民政府違法對“種子庫”企業(yè)給予優(yōu)惠政策?！蛾P(guān)于印發(fā)某市電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)實施意見的通知》中“建立健全培育北交所上市‘種子庫’，將‘種子庫’企業(yè)優(yōu)先納入市級財政風險補償資金池支持名錄”等內(nèi)容，違反《公平競爭審查制度實施細則》的“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本”中關(guān)于“不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策”的規(guī)定。目前文件已整改。
??案例五 某縣級市人民政府區(qū)別對待本地與外地企業(yè)?！赌呈泄I(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干扶持政策》中“項目獎勵金額按照合同能源管理項目中企業(yè)和服務(wù)公司的投資比例實行分配，其中對非本地注冊的服務(wù)公司不進行獎勵”等內(nèi)容，違反《公平競爭審查制度實施細則》的“商品和要素自由流動標準”中關(guān)于“不得對外地和進口商品、服務(wù)實行歧視性價格和歧視性補貼政策”的規(guī)定。目前文件已整改。
??案例六 某市某縣人民政府對企業(yè)設(shè)置不合理退出條件?！蛾P(guān)于印發(fā)某縣“十四五”企業(yè)上市（掛牌）行動計劃的通知》中“（七）相關(guān)要求。企業(yè)在享受獎勵政策前，須對本企業(yè)在上市成功后5年內(nèi)注冊地不遷出我縣向縣政府作出書面承諾，如違反承諾，收（扣）回已兌現(xiàn)的獎勵資金”等內(nèi)容，違反《公平競爭審查制度實施細則》的“市場準入和退出標準”中關(guān)于“不得設(shè)置不合理或者歧視性的準入和退出條件”的規(guī)定。目前文件已整改。
??案例七 某縣級市人民政府違法將財政支出與稅收相掛鉤。《關(guān)于進一步促進全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中“凡本土建筑業(yè)企業(yè)在市外承接工程，回我市結(jié)算清繳，按該企業(yè)經(jīng)濟貢獻額度進行獎勵，500萬元以上不足1000萬元的按照每100萬元給予5萬元的獎勵，1000萬元以上的每100萬元給予10萬元獎勵”等內(nèi)容，違反《公平競爭審查制度實施細則》的“影響生產(chǎn)成本經(jīng)營成本”中關(guān)于“安排財政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤”的規(guī)定。目前文件已整改。 （摘自江蘇省市場監(jiān)督管理局）
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