2024年，在園區(qū)黨工委、管委會的正確領導下，陽澄湖半島旅游度假區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話和重要指示批示精神，全面推進法治政府建設，全力提升依法行政能力，為經濟社會高質量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

一、深入學習貫徹習近平法治思想的情況

提高政治站位，高位推動法治建設。度假區(qū)積極組織廣大干部職工，深入學習貫徹習近平法治思想，研究部署法治政府建設工作。堅持黨的全面領導，堅持正確政治方向，提高依法履職能力水平，奮力在全面建設社會主義現代化國家新征程上展現新作為新?lián)敗⒘暯椒ㄖ嗡枷肓腥朦h工委中心組專題學習、“三會一課”和干部培訓教育的重要內容，嚴格落實“第一議題”學習制度，組織開展專題學習培訓，進一步提升領導干部的法治意識和法律素養(yǎng)。建立干部學法長效機制，制定年度學法計劃、普法工作要點，通過集中學法、學法考試等多種形式，提高領導干部學法用法常態(tài)化、規(guī)范化水平，不斷增強干部職工依法行政的意識和能力。黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，主要負責同志將法治建設擺在重要議事日程，帶領領導班子成員認真學習貫徹習近平法治思想，認真聽取法治建設工作情況匯報，推動法治建設各項工作深入開展。

二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）健全法治體系，扎實推進依法行政。按照工作要求，將行政執(zhí)法責任制和依法行政納入工作議事日程。根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》等法律法規(guī)和文件要求，結合度假區(qū)安全生產和環(huán)境監(jiān)察工作實際情況，規(guī)范制定《2024年度假區(qū)安全生產監(jiān)督檢查計劃》《2024年度假區(qū)環(huán)境保護“雙隨機”監(jiān)督檢查計劃》，確保各項決策順利實施，推進依法行政水平躍升新臺階。強化合法性審查工作質效，全力提升決策科學性合規(guī)性。規(guī)范度假區(qū)黨工委會“三重一大”事項決策程序和決策方式，確保符合“三重一大”標準的事項嚴格按照制度進行決策。充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政中的重要作用，聘請專業(yè)律師事務所充當法律顧問，在維穩(wěn)處置、動遷回購等重大事項重大決策過程中出具法律意見，不斷提升行政決策執(zhí)行力和公信力。

（二）創(chuàng)新普法形式，深化普法依法治理實效。堅持法治宣傳與法治實踐相結合，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，切實增強法治宣傳教育針對性和實效性。以“八五”普法宣傳為主線，充分利用新安法宣傳周、安全生產月、消防安全月、環(huán)保咨詢日等時間節(jié)點，深入開展普法宣傳活動，通過發(fā)放宣傳彩頁、宣傳冊、擺放展板和現場答疑等方式，營造學法、尊法、守法、用法的良好氛圍。

（三）提升服務保障，積極營造法治化營商環(huán)境。將“推進企業(yè)健康發(fā)展”明確納入行動支部任務清單，增強招商引資、產業(yè)用地更新、文旅發(fā)展等環(huán)節(jié)幫代辦輔導，切實做到以政治標準審視企業(yè)服務工作。廣泛征求企業(yè)及勞動者法治服務“點單”，創(chuàng)新推出“競業(yè)限制”等專題模擬仲裁活動，特別搭建“重大風險防范”“企業(yè)內部溝通”等線下講堂，持續(xù)開設“企業(yè)成長加速營”系列直播課程，幫助超2000人次的人事工作者更準確、更直觀、更深入地理解法治內涵。孵化培育“行政指導”為民服務實事項目，累計服務企業(yè)超600家次；積極參評上級“關愛民生法治行”活動，在民意投票環(huán)節(jié)取得良好反響。

（四）深化政務公開，規(guī)范行政權力運行。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，通過政府網站、政務公開欄等多種渠道，及時、準確地公開政府信息，包括財政預算決算、重點項目建設等方面的信息，保障了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。自覺接受社會監(jiān)督，設立舉報箱，公開舉報電話，建立信訪接待制度，依法及時處理社會公眾、新聞媒體對違法或不當行政行為的投訴、舉報或報道，降低行政執(zhí)法有效投訴率。

（五）筑牢安全防線，穩(wěn)妥應對風險隱患。制定黨工委管委會班子成員重點區(qū)域掛鉤走訪清單，常態(tài)化開展重點時段帶隊安全督查檢查，2024年檢查企業(yè)135家次。黨政主要領導召開安全生產專題會議、安委會和消委會會議6次，研究部署安全生產工作。扎實推進網格巡查檢查、重點領域專項整治、“SIP安全360”線上監(jiān)管等，創(chuàng)新開展“春雷行動”、區(qū)街網格協(xié)同治理等，全力夯實安全基礎，壓降各類安全事故。發(fā)揮“府院聯(lián)動”機制，為某重點文旅項目統(tǒng)籌做好債權清償、職工安置等全局性工作，期間項目持續(xù)保持正常運營。

（六）強化執(zhí)法監(jiān)督，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。安全生產方面，1—10月，對安全生產非法違法行為立案16起，安全生產形勢總體穩(wěn)定。

（七）完善行政決策機制，推進行政決策科學化民主化。認真貫徹落實民主集中制原則，嚴格落實重大行政決策法定程序，按照規(guī)定程序參與本級及上級重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項集體研究討論活動，把科學決策、民主決策、依法決策的程序要求貫徹在方方面面。將科學決策規(guī)則遷延至執(zhí)法辦案業(yè)務工作中，建立并常態(tài)運行查審分離工作制度，通過受理端審查、綜合科室審查、分管負責人審查、主要負責人審查“四道關口”，嚴格隔離“審查”與“調查”環(huán)節(jié)；通過案卷抽檢、到場監(jiān)督、執(zhí)法記錄儀抽查等“后端監(jiān)督”，更充分地發(fā)揮查審分離的監(jiān)督和制約效應，切實保障法治工作的負責、高效、廉潔運轉。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

2024年，度假區(qū)法治建設工作方面取得了一定成效，但還存在一些不足：一是部門協(xié)同配合不夠緊密。在一些跨部門的執(zhí)法監(jiān)管工作中，部門之間的協(xié)同配合還不夠緊密，信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機制還不夠完善，導致執(zhí)法效果不夠理想。二是法治宣傳教育的深度和廣度不夠。雖然開展了一系列法治宣傳教育活動，但部分企業(yè)的法治意識仍然較為淡薄，需要進一步創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。三是行政執(zhí)法水平有待提升。當前行政執(zhí)法工作的復雜性及執(zhí)法程序的規(guī)范性對執(zhí)法人員執(zhí)法水平提出了更高要求，執(zhí)法人員的法律意識和專業(yè)知識水平有待提升，執(zhí)法程序的嚴謹性、執(zhí)法文書的規(guī)范性等需進一步加強。

四、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況

2024年，度假區(qū)黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，深入貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，進一步加大普法工作力度，著力推進依法治理，大力開展普法宣傳。

（一）堅持理論武裝，強化思想政治建設。嚴格按照園區(qū)黨工委工作部署，系統(tǒng)謀劃、扎實推進全年法治建設工作。通過召開座談會、專題培訓等形式，深入學習習近平法治思想等內容，堅持帶著問題學、帶著思考學、帶著目標學，并將學習成果融入工作實際，有效提高領導干部與職工的法治素養(yǎng)。

（二）加強組織領導，親抓法治建設工作。切實履行法治建設“第一責任人”職責，成立法治宣傳教育工作領導小組，黨政主要領導認真履行推進法治建設職責，形成了黨工委領導親自抓、分管領導密切配合、部門上下齊抓共管的工作格局；年內召開度假區(qū)黨工委會15次，均有法治工作、執(zhí)法工作相關議題；將法治建設工作與度假區(qū)主責主業(yè)融合，每周召開企業(yè)重點信息研判會，切實把各項工作納入法制化軌道，做到依法決策、依法行政、依法管理。扎實開展實質性化解行政爭議工作，積極出庭應訴李春林行政訴訟案件，并做好后續(xù)跟蹤服務工作。

（三）樹立法治思維，推進依法行政。健全工作機制，規(guī)范工作程序，凡屬“三重一大”事項，均按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，按照制度進行決策。動員執(zhí)法人員研商法律適用、廣泛搜集證據、補充制作筆錄，全面支持檢察機關法律監(jiān)督工作要求。始終恪守國家法律法規(guī)和黨員干部廉潔自律準則，嚴格依法、依紀、依規(guī)把各項工作落到實處。

（四）深化法治宣傳，形成濃厚氛圍。利用特殊節(jié)點，如“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、安全生產月、“12·4”國家憲法日等開展宣傳教育活動，按照“貼近企業(yè)，貼近基層、貼近實際”的思路，舉辦了39場涉及企業(yè)發(fā)展、安全、環(huán)保、勞動等方面的法治宣傳活動；圍繞休息休假、解雇保護等30余個勞動管理領域常見、疑難、新型問題撰寫分析材料、領題深入研究，設計制作“宣講課程表”15項，2024年共孵化形成“解除勞動關系”“提升內部管理水平”等法治課程9節(jié)。依托門戶網站、“陽澄湖半島發(fā)布”微信公眾號，聚焦受眾需求，緊跟時代步伐，打造度假區(qū)線上法治宣傳陣地。發(fā)布《“零距離”黨建服務“沉浸式”普法宣傳》《合規(guī)用工法治相伴》等多篇宣傳稿件，充分講好度假區(qū)法治宣傳故事。

五、2025年度推進法治政府建設主要安排

（一）持續(xù)探索法治政府建設工作創(chuàng)新亮點。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神以及習近平法治思想。提高政治站位，深化思想認識，研究推進法治政府建設具體措施，周密部署，抓好落實，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導作用，扎實推進法治建設。

（二）持續(xù)優(yōu)化政務服務。持續(xù)發(fā)揮好行政服務對化解勞資糾紛、促進普法宣傳、優(yōu)化法治環(huán)境的明顯帶動作用，圍繞區(qū)域大局、群眾要求、企業(yè)需要校準工作方向，在保持受到群眾好評和上級單位肯定的行政指引、法治體檢、柔性執(zhí)法優(yōu)秀做法的基礎上，立足“小切口”的服務項目，以點帶面推動勞動管理工作大落實、效能大提升、作風大轉變。

（三）加快構建大調解格局。建立健全多元矛盾糾紛化解機制，廣泛吸納專家、律師等專業(yè)力量壯大調解員隊伍，全方位延伸調解觸角，最大限度將矛盾風險化解在基層，吸附在當地。以窗口工作“案前調解”創(chuàng)新探索為契機，大力推進“一站式”多元調解體制建設，下大力氣化解涉及勞動者切身利益的薪資、勞動關系確認、離職及經濟補償等“民生小事”，確保既解“法結”又解“心結”。

（四）加強執(zhí)法隊伍管理。健全紀律約束機制，狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)知識、執(zhí)法技能等各類培訓，提高其解決執(zhí)法中突出矛盾和問題的能力。著力解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，為推動經濟社會發(fā)展提供有力的法治保障。

江蘇省蘇州陽澄湖半島旅游度假區(qū)管理委員會

2025年2月20日